由于人口居住相对分散、财力不足，乡镇污水处理是困扰许多地方的问题。

　　重庆将全市乡镇污水处理设施纳入一体化经营，由专业公司运维，环保部门做好监督。去年，重庆乡镇生活污水处理率达到82%。

　　一泓清水哗哗作响，从蓝色瓷砖铺就的水渠口流淌出去。逆着水流往来处寻，不到100米外，同样哗哗作响的，是一股暗黄浑浊的水流。两者之间，就是重庆市渝北区兴隆镇污水处理厂。镇上环保办工作人员罗茂银拿起两个矿泉水瓶说：“你看，这分别是进水口和出水口的水。”

　　一瓶浑黄，一瓶清澈，对比极其鲜明。5000多人的兴隆镇，每日需处理污水达400立方米。有了兴隆镇污水处理厂，这些污水处理后都能达标排放。

　　不仅是在兴隆镇，近年来重庆完成了1558个乡镇的污水处理厂新建、改建，并保证其正常运行，有效解决了长江沿线近1000万农村人口的生活污水处理问题，避免了大量污水直接流入长江。

　　改建新建污水处理厂，钱从哪来？

　　成立环保投融资平台，撬动社会资本

　　兴隆镇的污水处理厂，建得很早。“10年前，我们镇有了污水处理厂，采用当时流行的人工湿地模式。”罗茂银介绍说，第一年效果不错，但是因为污水量超过了工艺的承载量，处理能力一年比一年差。

　　“当时的重庆，遇到这类问题的乡镇污水处理厂不少。有的选择不运行，有的虽然运行，但处理水质完全不达标。即使这样的污水处理厂，也不是每个乡镇都有。”重庆环保投资有限公司董事长钱忠明介绍。

　　乡镇污水处理设施，是当时重庆水环境治理的一个短板。“2015年以前，重庆建成800多座乡镇污水处理厂，建成这些污水处理厂花了10年。计划中还有近800座。如果还是纯靠财政投资，不可能完成2017年底实现乡镇污水处理设施全覆盖的任务。”钱忠明说，所以，必须探索新的机制。

　　重庆的新办法，是成立一家环保投融资平台，归集排污权交易收入和“拨改投”的各项财政资金，鼓励和撬动社会资本进入乡镇污水治理领域。重庆环保投资集团有限公司由此而生。

　　“我们的主要任务就是实施全市乡镇污水处理设施一体化经营。这在全国范围内没有现成的模式和经验可循。”钱忠明介绍说，首先面临的就是建设资金来源的问题。

　　经过思索，环投集团在进行投融资改革的同时，将全市乡镇污水处理厂统一管理运营。36个区县的乡镇污水处理厂，近100亿元的资产汇入了一个大盘子，被全面激活。拿着这100亿元，环投集团争取到24亿元项目和补助资金，银行授信等金融额度也超过了200亿元，建设资金的难题就这样解决了。

　　长期停摆的污水处理厂，怎么处理？

　　400多座处理厂接受技改，效果得到改善

　　抓紧新建污水处理厂的同时，也得对已建不达标的污水处理厂进行改建和技改。

　　2017年底，重庆1558个乡镇都有了自己的污水处理厂。在兴隆镇，经过大修之后，污水处理厂的处理效果有了明显的改善，实现了达标排放。

　　露天的水渠口，清澈的水流哗啦啦流淌。在重庆，这样的乡镇污水处理厂出水口，越来越多。

　　“把乡镇污水处理厂交给环投集团统一管理，从投资到建设和运维，都由我们负责。可以加快建设、降低融资成本，减轻区县债务。实际运行中，技术和管理水平高了，运行成本低了。”钱忠明介绍说。

　　一开始，许多区县政府对此并不认同：我的污水处理厂，为什么要让你建、给你管？也有人质疑，区县将污水处理厂交给环投集团，环投集团又包给别的公司运行管理，其中有没有猫腻？

　　一名区县干部就为此暗访过运维公司，得知一吨污水的处理价格是1.19元。而环投集团每吨向区县收取2元到3元。这名干部认为，环投集团就是个吃差价的中介，区县把污水处理厂收回来自己管，能省不少钱。

　　“我就跟他解释，我们加快了乡镇污水处理厂的建设，这需要融资，运行费里包含了融资成本。如果区县自己来建，一个区县的建设费用可能得好几亿元，改革后一年只需要花几百万元的污水处理费。”钱忠明说。

　　“而且，污水处理设备经常需要维修或更新，这都由我们负责。以渝北区为例，一年污水处理费1000多万元，而我们在新建、改建和技改方面的投入已达约9000万元。”环投集团工作人员刘燕伦介绍说，以前地方政府自己运维污水处理厂，就因为大修和技改的资金不足，已建成的也有一半左右处于停运和半停运状态。