中新网4月16日电 据民航局网站消息，民航局近日发布《民航发展“十三五”规划中期评估报告》(以下简称《报告》)。《报告》提到，截至2019年3月，运输航空实现持续安全飞行103个月、7140万小时。

资料图：上海航空公司的9架波音737MAX机型飞机停在虹桥国际机场停机坪上。中新社记者 殷立勤 摄

　　《报告》提到，2017年民航旅客周转量在综合交通中的比重达到29%，提前完成了《规划》原定的28%的目标。2018年，民航旅客周转量在综合交通中的比重达到31.3%。

　　民航局解读称，2018年，民航运输总周转量和旅客运输量同比增长分别为11.4%和10.9%。在此基础上，“十三五”后半期航空运输总周转量和旅客运输量年均增长7.7%左右即可实现规划目标，为行业加强完善宏观调控争取了空间。

　　同时，民航大众化发展效果日趋显著，航空在居民出行中的地位和作用逐步增强，主要体现在：一是国际航线日益增多，国际航空市场不断拓展，较好满足了人民日益增长的出境需求。截至2018年底，与我国签署航空运输协定的国家已达到126个。2018年，国内37家航空公司共安排国际航班每周5171班，其中客运4768班、货运403班；通航国家63个，通航城市171个。日益增加的国际航班频次，构筑起畅行全球、高效通达的国际航空服务体系。二是开展基本航空服务计划，通达老少边穷地区航线，打造“民生航空”服务体系。近年来，民航局在全国推行基本航空服务计划的课题研究。从2017年起，青海连续实施了基本航空运输服务计划试点；内蒙古、新疆、云南、黑龙江等地实施了与基本航空运输服务功能类似的通勤航空或通航短途运输试点，取得一定经验，为全面推进“基本航空运输服务计划”作出积极探索。

　　值得一提的是，在持续快速发展的同时，行业实现了安全态势平稳向好。“十三五”以来，运输航空百万小时重大事故率和亿客公里死亡人数均为“零”，运输航空百万小时重大事故率十年滚动值为0.015(同期世界平均水平为0.175)，行业安全水平稳居世界前列。截至2019年3月，运输航空实现持续安全飞行103个月、7140万小时。

　　《报告》还提到，2018年，全国航班正常率达80.13%，达到规划航班正常率80%的目标。

　　民航局解读称，航班正常是真情服务工作的核心，是行业运行品质的集中体现，是民航应对竞争和外来挑战的核心竞争力。近年来，民航局坚持践行“发展为了人民”理念，研究出台《航班正常管理规定》《公共航空运输服务消费者投诉管理办法》，航班正常率在政策发布当年即达到76.8%，比2015年提高9个百分点以上，平均延误时间16分钟，比2015年减少7分钟，高于规划预期。

　　与此同时，航班正常也被纳入为民航高质量发展的重要指标，航班正常管理工作逐步实现从阶段性治理向常态化管理转变、从重规模速度向重质量效率转变、从经验管理型向技术支撑型转变、从单点式管理向全流程协同转变。尤其2017年8月以来，民航局全面实施“控总量、调结构”，通过加强源头治理、改进标准、优化机制、压实责任等手段，多措并举，挖潜增效，使前几年的工作成效集中显现，行业整体运行效率明显提升，营造了民航高质量发展的良好环境。

　　按照2019年全国民航工作会议要求，2019年国内客运航空公司航班正常率力争保持80%，全国主要机场放行正常率和始发航班正常率力争达到85%。