投资回升态势能否持续，风险如何防范？

　　新华社北京4月21日电 题：投资回升态势能否持续，风险如何防范？

　　新华社记者安蓓、桑彤

　　最新数据显示，2019年开局季我国固定资产投资增速稳步回升，同比增长6.3%，增速比去年全年提高0.4个百分点，“稳投资”效应进一步显现。但与此同时，民间投资同比增长6.4%，比去年全年回落2.3个百分点；制造业投资同比增长4.6%，比去年全年回落4.9个百分点，投资增长压力仍存。

　　那么，透过这组数据，在2019这个重要的年度，投资增速回升态势能否保持？稳投资的同时，如何避免“大水漫灌”、兜牢防风险底线？怎样进一步激发民间投资活力？

　　2018年，主要由于基础设施投资增速下滑，我国投资增速持续回落。去年三季度以来，稳投资成为“六稳”工作之一，以补短板为重点，一系列实招、硬招为投资企稳提供强劲支撑——

　　加强重大项目储备，加快推进项目前期工作和开工建设，保障在建项目顺利实施……今年一季度，新增地方政府债券累计发行1.18万亿元，占提前下达新增地方债限额的85%，其中超六成用于在建项目建设；下达超80%的全年中央预算内投资安排，有力保障重点建设项目资金需求。

　　今年以来，基础设施投资持续回暖，一季度同比增长4.4%，增速比去年全年提高0.6个百分点。

　　政策效应逐步显现，但也有人担心，基建领域是否会迎来一轮“大水漫灌”强刺激？

　　稳投资，关键是精准投资和有效投资。“把有限投资精准用于脱贫攻坚、生态环保、‘三农’建设、重大基础设施、社会民生等经济社会发展关键领域和薄弱环节，切实把钱花在刀刃上。”国家发改委新闻发言人袁达说。

　　澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆认为，在经济高质量发展的明确指向下，中国不会再走“大水漫灌”的老路，而是依靠产业升级和进一步激发微观主体活力。未来京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展将为基础设施、基本公共服务、产业集群等领域投资提供巨大空间。

　　彭博新闻社网站近期发文称，自去年以来，中国政府加大“精准投资”力度，更强调消费的作用并更多向服务业和高附加值制造业转型。“这有助于让中国经济增长更具可持续性。”

　　下一阶段，投资增速回升的态势能否保持？在我国投资的“大盘子”中，政府投资占比较小，2018年只有不到5%，主要用于关键领域和薄弱环节。因此，以政府投资撬动社会投资，非常关键。

　　民间投资占投资比重六成以上，是制造业投资的主力。稳投资，关键还是要稳住民间投资信心，提升社会投资活力。

　　全国投资项目在线审批监管平台数据显示，2018年下半年以来，企业投资信心有所回落，制造业拟建项目数量增速明显下降。以制造业项目落地周期6个月左右判断，2019年上半年制造业投资将面临一定下行压力。

　　不过，国泰君安宏观分析师花长春认为，一季度经济运行好于市场预期，企业中长期融资需求企稳，预计下半年制造业投资增速有望回升。

　　应该看到，减税降费等一系列改革红利的释放，将为民间投资赋予更多活力。上海阿波罗机械股份有限公司董事长陆金琪说，增值税税率下调预计为企业减税1500万元。“我们将把省下的资金投入再生产，用于第四代核电主泵及核电站后端处理设备的研发。”

　　稳投资的同时，风险如何防范？

　　“强化审核论证，按照尽力而为、量力而行的原则，科学有序推进，避免出现‘半拉子’工程；建设需要政府出资的项目时，充分考虑地方财政承受能力，切实防范和化解地方政府隐性债务风险。”袁达强调。

　　刚刚召开的中央政治局会议强调，要通过改革开放和结构调整的新进展巩固经济社会稳定大局。

　　业内人士指出，随着结构性改革措施不断落地和改革开放红利充分释放，我国经济稳中向好态势将进一步巩固，经济内生动力不断增强，民间投资和制造业投资增速有望稳步回升。