“手机菜篮子”也是重要的民生工程

　　智欣

　　据《北京晚报》报道，日前北京天通苑、北苑两大社区周边新开两家“美团买菜”便民服务站，为居民提供“手机买菜、送菜到家”便民服务。美团买菜采取“手机APP+便民服务站”模式，测试运营期间，可以为站点周边1.5公里范围内的社区居民提供买菜送菜服务，0元起送并免配送费。目前主营蔬菜、海鲜水产、肉禽蛋、水果等十类生鲜商品。

　　美团买菜在北京大型社区启动测试运营，意味着又一家大型电商进入北京“手机菜篮子”市场。目前，市场上提供蔬果、海鲜水产等生鲜商品配送服务的有阿里、腾讯、京东等电商巨头，以及每日优鲜、呆萝卜、谊品生鲜等生鲜电商和社区团购平台。由于几大电商巨头在生鲜市场已经形成一定的气候，新进入的美团买菜尽管有自己的特点（只做线上），以及在算法、配送网络、数据流量、用户资源等方面具有一定的优势，但无疑面临着巨大的竞争压力，消费者则乐见良性竞争促进消费环境不断优化，给消费者带来更多实惠和红利。

　　一直以来，做好北京“菜篮子”保障工作，确保生活必需品市场供应和价格稳定，是北京保障和改善民生的重中之重。北京市市长陈吉宁去年8月调研北京市农副产品价格有关情况时强调，确保“菜篮子”安全稳定是重要的民生工程、民心工程，要进一步拓宽供应渠道，切实稳定价格，保障首都“菜篮子”安全、丰富、充足。去年10月，北京市商务委、北京市规划国土委联合印发《实施北京市街区商业生态配置指标的指导意见》，其中明确提出，蔬菜零售是10个“保基本”业态之首，2020年前每个社区要设置不少于两个零售店、便利店。同时要求借助电商及“互联网+”服务，提升商业服务可达性，补齐社区商业服务短板，提升“上门服务”“共享服务”效率。

　　确保北京“菜篮子”安全稳定是重要的民生工程、民心工程，确保北京“手机菜篮子”健康发展也是重要的民生工程、民心工程。电商企业通过互联网、移动互联网技术手段和各具特色的新零售模式，把传统“菜篮子”民生服务链接到网上、绑定在手机上，作为一种新兴商业形态，因为包含有民生服务的内容，因此内在地具有一定的公益属性。从这个意义上说，“手机菜篮子”和网约车、共享单车等新业态新模式一样，都是从民生服务入手做大城市生活服务的蛋糕，成为公共服务和城市运行保障体系不可缺少的一部分。

　　确保北京“手机菜篮子”市场健康发展，政府主管部门、监管部门和相关职能部门需要做好两方面工作。一是做好“手机菜篮子”市场运行相关的基础设施和配套设施建设，包括通过财政补贴、政府购买服务等方式，支持电商企业加快技术研发、改造设施设备、提高服务水平、完善经营模式。政府为传统“菜篮子”工程建设的基础设施和配套设施，有的可以与“手机菜篮子”市场共享，传统“菜篮子”工程享受的政策支持和优惠措施，有的也可以让“手机菜篮子”经营者参照享受。

　　二是加强“手机菜篮子”市场监管。“手机菜篮子”具有一定的公益属性，但本质上仍然是商业行为，市场主体多元化容易导致各种不正当竞争行为，需要监管部门依法加强市场监管，对不正当竞争行为依法惩处。此前，网约车、共享单车市场多次出现滥用市场支配地位、“烧钱大战”等不正当竞争行为，给市场发展和消费者权益都带来负面影响。目前来看，北京“手机菜篮子”市场出现类似不正当竞争行为并非全无可能，监管部门应当积极创新监管方式，切实提高监管效益，为北京“手机菜篮子”市场提供良好的营商环境。