论文数量世界第一，但存在科研与生产“两张皮”问题
　　如何引领现代种业技术变革
　　 经济日报·中国经济网记者 乔金亮

　　粮安天下，种筑基石，种业可谓是农业的“芯片”。近年来，我国种业新品种研发能力不断增强，但科研与生产“两张皮”问题依然突出。为此，种业要坚持科技创新与体制创新，激励科研人员积极性，推动产学研紧密结合，引领现代种业技术变革

　　翻开农作物育种领域论文数量排行榜，中国居于榜首，超过美国、日本等国家。中国种业论文数量世界第一，占全球作物育种领域全部论文量的20%。但“论文强国”为何没能造就“种业强国”？

　　近年来，我国不断增强新品种的研发能力，做到了中国粮主要用“中国种”。然而，国内种企的科研能力依然较弱，种业创新面临的“两张皮”问题亟待加快解决。

　　促进产学研用协同创新

　　春种一粒粟，秋收万颗籽。当前正值春耕用种的旺季。在江西赣州定南县岭北镇大屋村，乐风农机合作社的水稻种植基地里，水稻秧苗一片绿色，微风过后泛起绿浪。合作社的种粮大户李金明行走在田间，不时弯腰小心翼翼地查看长势。“种地先要选好种。如今，县里实施优质稻米工程，今年我用的品种，便于机械插秧，不仅产量稳定，而且抗性强。”

　　“我国农业的发展史就是一部种子改良史。”农业农村部副部长张桃林说，以矮化育种、杂种优势利用等为代表，每一次种子上的突破，都给农业带来了革命性变化，推动了农业主导品种的更新换代。截至目前，全国选育农作物品种4万多个，申请植物新品种保护达到2.7万个，授权品种超过1.1万个。据统计，2018年品种权申请量4854件，位居世界第一。

　　从外部看，种业创新的动力在增加。全球种业正面临新一轮科技革命，以基因编辑为代表的生物技术、以人工智能为代表的信息技术等新技术革命迅速推进。张桃林认为，我国种业要坚持科技创新与体制创新，推动创新要素按市场规则优化配置，产学研用协同创新，引领现代种业技术变革。

　　种业已成为农业先进科技的载体，创新注定是种业发展的必由之路。中国种子协会顾问组组长李立秋说，谈种业就必须讲创新，种业是典型的高科技领域，小小的一粒种子蕴藏了大量的科技信息。培育一个新品种，经过育种、审定、推广，最快要8年才能上市，有些甚至是几代育种人努力的结果。只有创新的体制机制跟上步伐，种业的进程才能加快。

　　我国种业为何突破性大，品种却不多？答案就在“两个80%”——我国80%的种业科技人员集中在科研单位，而80%的种子企业缺乏自主创新能力。我国拥有世界上最大的育种队伍和论文成果，但这些成果不少却在发过论文、评完职称后束之高阁，成为“铁皮柜里的成果”。与此同时，市场在苦苦寻觅新品种。产学研流通不畅，科研与生产存在“两张皮”问题。

　　“科技成果如何转化为竞争力？不能只靠企业，也要靠科研院所；企业需要科研院所插上科技翅膀。”中国工程院院士、南京农业大学教授盖钧镒说，要大力推动院所高校的育种技术、种质创新等基础性、公益性育种研究；支持企业的应用性研究及其商业化运作，双轮驱动种业科技创新体系。通过产学研紧密结合，促进科研院所和种业企业联合攻关。

　　推动创新资源流动起来

　　“科研单位要着力提升种业基础性公益性服务能力和水平，夯实种业创新基础，为企业创新育种提供不竭的科技源泉。”中国工程院院士、沈阳农业大学教授陈温福说，围绕这个目标，科研单位一方面做加法，加强其基础性、前沿性、公益性研究；一方面做减法，把商业性、竞争性领域的事情交给企业。

　　首先是切实保护品种权。此前，业内一度流行“育种不如买种，买种不如偷种”的说法。一个玉米新品种需要15年才能收回成本。创新如此之难，但套牌却很简单，只要从地里拿走一根玉米棒子就可以私繁滥制。“如果不能加强对品种权的保护，就没人愿意投入搞育种了。”李立秋说，要加强新品种保护，鼓励种业原始创新。

　　更重要的是让科研院所的资源“活”起来。2014年，国家在4家中央科研单位启动种业权益改革。“赋权、让利”是这项改革的核心，划定科研人员对新品种权的权益比例不低于40%，对育种材料的比例不低于60%，大大高于当时“不低于20%”的最低限，极大调动了科研人员的积极性。目前，全国已有122家单位参与到改革试点中，改革成果几乎覆盖了所有作物类型。