正确看待当前经济发展新特点新态势

　　迟福林

　　当前，我国经济发展面临着内外环境重大变化带来的新矛盾、新挑战，但我国发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。把握经济发展大趋势，抓住我国经济发展中的根本性、全局性问题，要处理好短期与中长期、内需与外需、开放和改革的关系，以扩大开放和深化改革释放发展潜力和市场活力，由此赢得主动、赢得未来。

　　既要看短期经济下行压力，又要看中长期经济增长趋势

　　当前，我国经济运行稳中有变、变中有忧。从短期来看，我国经济增长面临较大的下行压力，面临两难多难问题增多的复杂局面；但从中长期来看，经济转型升级蕴藏着巨大的增长潜力，并为解决两难多难问题提供重要空间。

　　一方面，短期经济下行压力加大。改革开放40年来，我国GDP年均增长9.5%，随着经济体量不断增大，GDP增速放缓的态势明显。当前，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力。这其中既有周期性因素，但更多是结构性、体制性的，我们必须保持定力、增强耐力，勇于攻坚克难。

　　另一方面，经济转型蕴藏着巨大增长潜力。经过40多年的改革发展，中国总体上进入工业化后期，经济转型升级呈现不少新特点。一是我国经济转型蕴藏着巨大的发展潜力和市场空间。未来10年，我国第三产业占比有望从当前的52.2%提升到65%左右；城镇居民服务型消费占比有望从当前的45%左右提升到60%左右；户籍人口城镇化率有望从43.37%提升到65%左右。随着我国产业结构、消费结构、城乡结构的变革和升级，内需潜力叠加可达20万亿美元以上，将支撑未来5年至10年6%左右的经济增长。二是经济转型中蕴含的巨大内需潜力，有利于形成中长期发展的良好预期。初步测算，如果我国最终消费率达到60%左右，届时消费规模将达到45万亿至50万亿元人民币左右，新增市场空间将达10万亿元人民币以上；如果服务业占比达到65%，将带来数十万亿元人民币以上的投资空间；随着乡村振兴与新型城镇化融合发展，将直接带动近百万亿元人民币左右的投资与消费需求。三是经济转型升级不仅决定增长速度，而且决定发展质量。未来5年至10年，内需潜力的释放将带来巨大的叠加效应，为创新创业创造提供新的市场空间；更重要的是，经济转型升级有助于提高经济增长质量，例如新增长的就业弹性明显提升。

　　当前和今后一个时期，无论是化解短期矛盾，还是实现中长期经济转型升级，关键在于以全面深化改革激发市场活力。一是鼓励支持民营经济发展。要打破各种垄断，尤其要打破服务业领域的各种垄断，有效释放市场活力，使民营经济在市场需求引导下实现有效投资，把潜在的增长动力转化为现实的经济竞争力。二是不断优化营商环境。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，注重形成公开市场、公平竞争的大环境。要强化竞争政策的基础性地位，并建立与之相适应的公平竞争审查制度；深化市场化改革，建设城乡统一用地市场，促进城乡要素双向流动。三是着力降低制度性交易成本。实施更大规模的减税降费；着力解决与实体经济融资需求相匹配的普惠金融问题，降低中小微企业融资成本；着力破除能源、交通等领域的垄断格局和利益藩篱，为民营企业发展提供公平竞争的市场环境。此外，还要加大知识产权保护力度。

　　既要看消费增速放缓现状，又要看消费结构升级蕴藏的增长潜力

　　经过40多年的改革开放，消费成为我国经济增长的重要引擎。尽管当前消费增速有所放缓，但消费结构升级趋势明显，其中蕴藏着巨大的增长潜力。

　　其一，消费增速逐渐放缓。近年来，我国社会消费品零售总额增速放缓，而且人均消费增速亦有所下降。分析起来，其中既有物质性消费增速放缓的因素，更有服务性消费“有需求、缺供给”矛盾的制约。总的来看，服务业领域仍存在着某些市场垄断与行政垄断的突出问题，由此造成服务性消费产品供给数量不足、质量不高、结构不合理的突出矛盾，这一问题需要我们高度重视。

　　其二，消费成为拉动我国经济增长的主要动力。这些年来，我国最终消费额大幅增长，年均增长10%左右，对GDP增长的贡献率提升到76.2%，消费已经成为我国经济增长的主要驱动力。此外，居民消费结构发生了深刻变化，突出表现在物质性消费下降，服务性消费全面快速增长。2018年，我国居民人均消费支出中，服务性消费占比为44.2%，比上年提高1.6个百分点。预计未来5年至10年，如果我国最终消费率由目前的53%左右提高到60%左右，届时消费规模将达到10万亿至15万亿美元。也就是说，消费潜力释放将为中长期可持续增长提供动力。进一步看，我国消费潜力释放将对全球经济增长产生重大利好。2013年至2016年，按照不变美元价格计算，我国最终消费对世界消费增长的年均贡献率为23.4%。估计2016年至2021年我国消费增长量将高达1.8万亿美元，将对全球经济增长产生重大影响。