持续推进清欠专项行动，坚决斩断向企业乱伸的“黑手”——企业减负：快还旧账 不欠新账

　　经济日报·中国经济网记者 黄 鑫

　　目前，减轻企业负担工作正在步入深水区，一些深层次矛盾和问题逐步显现。下一步将着眼于企业诉求，依托联席会议机制督促相关部门规范涉企行政事项，减少对微观主体的不当干预，为企业营造宽松环境，并敢于碰硬，坚决斩断向企业乱伸的“黑手”。

　　国务院减轻企业负担部际联席会议(以下简称联席会议)日前印发《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》(以下简称《实施方案》)，指出要落实减税降费2万亿元的政策措施，确保主要行业税负有明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受。同时，持续推进清欠专项行动，督促政府部门和国有大型企业对拖欠民营企业的款项年底前清偿一半以上，绝不允许增加新的拖欠。

　　“目前，减轻企业负担工作正在步入深水区，一些深层次矛盾和问题逐步显现。”国务院减轻企业负担部际联席会议办公室相关负责人接受经济日报·中国经济网记者采访时表示，下一步将着眼于企业诉求，依托联席会议机制督促相关部门规范涉企行政事项，减少对微观主体的不当干预，为企业营造宽松环境，并敢于碰硬，坚决斩断向企业乱伸的“黑手”。

　　联席会议由工业和信息化部、发展改革委、公安部、民政部、财政部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部、审计署、国资委、海关总署、市场监管总局、银保监会等13个部门和单位组成，工业和信息化部为牵头单位。

　　落实减税降费

　　落实减税降费是今年《政府工作报告》的重头戏，是减轻企业负担、激发市场活力的重大举措。今年减税降费规模达到2万亿元，也是近年来规模最大的一次。

　　其中，重要的一条是要确保制造业等主要行业税负明显降低，让市场主体特别是小微企业有明显感受。

　　联席会议办公室相关负责人透露，减负专项督查已列入今年中办、国办印发的督查项目清单，目前正在制定细化方案。将通过全国减负专项督查督促各地区落实好减税降费政策，增强企业获得感，让企业真正享受到中央政策的“阳光雨露”。总体考虑是突出问题导向，在不增加基层负担的同时，有针对性地推动解决一些具体问题，特别是减税降费政策落实不到位的问题。

　　《实施方案》中很重要的一项内容就是“清理拖欠民营企业中小企业账款”，并明确提出，对拖欠民营企业的款项，年底前要清偿一半以上，绝不允许增加新的拖欠。

　　据介绍，联席会议自2018年11月份起实施清理拖欠民营企业中小企业账款专项行动，截至2019年3月底，累计已推动各级政府部门和大型国有企业清偿民营企业账款2600亿元。日前，工信部官网还公布了全国和各地区受理拖欠民营企业中小企业账款投诉举报渠道。

　　“清欠工作是增强民营企业发展信心、稳定社会预期的重要举措，广大民营企业十分关注，同时拖欠问题成因复杂，涉及面广，尤其是一些地区县市级政府财力有限，清欠难度很大。”联席会议办公室相关负责人坦言，要将清偿目标任务按月度、按地区分解，定期调度和通报情况，压实清欠责任，同时畅通企业投诉渠道，强化督促检查，确保完成年底前清偿一半以上的目标任务。

　　降低交易成本

　　联席会议办公室日前公开通报了4起违规加重企业负担案件，分别是河南省上蔡县教体局违规收取质量和风险保证金、新疆维吾尔自治区霍尔果斯经济开发区伊宁园区违规收取投资保证金、黑龙江省大庆市个体私营协会依托评比达标表彰活动违规收费、内蒙古自治区乌兰察布市卓资县存在项目投资协议违约和拖欠工程款。

　　针对涉企违规收费等问题，《实施方案》提出，要进一步优化营商环境，降低企业的制度性交易成本，提升企业满意度。重点是要做好涉企有关事项的清理规范工作。

　　据联席会议办公室相关负责人介绍，近年来联席会议会同有关部门清理规范涉企行政事项，推动建立涉企收费、保证金、评比达标表彰、“双随机”检查、市场准入等一系列清单，为规范政府行为、优化营商环境奠定了重要基础，这也是推动减轻企业负担工作的重要标尺。

　　目前，全国政府性基金和涉企行政事业性收费项目数量相比2013年分别减少30%和70%，三分之二的省份已经实现省级涉企行政事业性收费“零收费”；全国政府部门设立或征收的涉企保证金减少到了23项。