简化手续保障权益成为关注焦点
　　官方称今年底全国范围内实现携号转网

　　□　本报记者　　杜　晓

　　□　本报实习生　叶子悦

　　近日,工信部副部长陈肇雄在国新办举行的国务院政策例行吹风会上称,目前已累计完成近200万人次的携号转网工作,下一步将推动企业加快系统改造和测试,确保今年11月30日前在全国范围内实现携号转网,真正做到“号码在手,说走就走”。

　　陈肇雄称,携号转网需要对3家基础电信企业的网络和运营系统进行必要的改造,涉及近16亿移动用户运营系统的更新,工作相对复杂。与此同时,还需对第三方平台进行同步改造,以确保用户携号转网后的使用体验。

　　在今年全国两会上,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,“在全国实行‘携号转网’”。前期,工信部已组织相关企业在5个省市进行了携号转网的试验。

　　携号转网试点多年,今年首次明确全面落地时间表,这对广大手机用户来说具有积极意义。但《法制日报》记者在采访中发现,携号转网在试点过程中仍存在一些问题,接下来还有更多工作需要完善。

　　携号转网颇不易

　　屡屡遇阻曾夭折

　　2010年11月,第一批携号转网试点在天津、海南启动。2014年9月,第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地实施。

　　今年已经是携号转网试点的第九个年头。之所以需要如此长的时间,有业内专家分析说,“技术成本是首要原因”。

　　北京一所高校的学生张蒙(化名)告知记者,他一直使用老家的手机号,来北京上学后发现信号、网络都不太通畅,影响交流。了解到老家所在城市属于第二批携号转网试点省份,便想办理相关业务,更改运营商。

　　“当时,在老家的电信运营商说,我的手机绑定了多个套餐服务,套餐有效期很长,并涉及亲情号等多项合约,携号转网比较困难。”张蒙说,“我刚入学时就想办理携号转网,可根据他们的种种规定,等到能办理时都快毕业了,那时候我去哪个城市工作都不知道,还需不需要转网也不好说。”

　　在湖北某城市工作的马菁(化名)对此也感受颇深。

　　“由于工作原因,我一直使用的是同一个手机号码。去年换工作后,公司没有保留原号码运营商的硬性要求了,同时我觉得这个号码每月资费套餐过高,于是想更换运营商。但是在去年上半年,我跑了原来运营商的营业厅3趟,历时半年也没有办理成功。”马菁说。

　　她还告诉记者:“第一次去,工作人员告诉我,如果要携号转网,需要取消所有套餐,最早下个月才能办理。第二次去,已经是下个月了,我把所有套餐都取消了,但因为手机积分还有好几千,于是我拿积分兑换了话费。结果运营商以此为由,说我使用了优惠,必须要等这些话费都用完才能办理。”

　　马菁当时有些生气,于是向营业厅主管投诉,没有得到说法。后来她又打客服电话咨询,对方告知业务办理以营业厅为主,并建议她去所在城市另一个营业厅办理。

　　随后,马菁又来到当地的另一个营业厅咨询此事,这已经是她第三次为此进入营业厅了,但这一次她被告知,由于她连续几年花费都比较高,已经成为这家运营商的资深用户,携号转网难度很大。

　　“听营业厅工作人员说,这一业务每月都有名额限制,我只能继续等。”马菁说,“工作人员还告诉我,如果我开通新的号码,还可以办理优惠资费。”

　　最终,马菁没有再办理携号转网,而是办理了费用相对较低的套餐以及免费宽带业务。

　　流程虽然已优化

　　优惠受制地域性

　　据了解,2018年12月,携号转网试点城市开始执行携号转网新规,并对携号转网流程作出了进一步优化。相比老流程,新流程下,用户可短信先查询资质,办理完携转业务后1个小时内即可携转到新的运营商,缩短了转网生效时间。

　　中国信通研究院公布的数据显示,截至2018年12月底,累计携号转网用户167万人次,其中2018年新增63万人次,同比增长62%。

　　记者在采访中发现,新流程下依然存在一些问题,并不是所有用户都能“想转就转”。

　　在江西工作的王雯(化名)两个月前就在为携号转网的事情烦恼。原因是她最近换了工作后需要加入单位的集团号,而集团号与自己原来的手机号分属于不同的运营商。

　　“我想办理携号转网,号码不变,加入单位集团号运营商。”王雯说。

　　被问到为何愿意选择携号转网而不是直接更换号码时,王雯说:“原来的手机号码绑定了各类App、银行卡等与生活密切相关的服务,如果直接换号,需要挨个更换绑定的手机号,太麻烦。我看到有消息称,现在携号转网只要发几条短信就能办理,当然想选择方便的办法。”

　　但王雯在携号转网业务办理过程中同样遇到了阻碍。