新版外资负面清单发布，交通运输等多领域外资进入门槛降低；专家称，中国进一步将开放落实到行动

　　外资准入负面清单缩减 农业、采矿业等放宽准入

　　新京报讯 (记者程维妙张姝欣)6月30日，国家发展改革委、商务部发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》，放宽城市燃气热力、电影院、增值电信、石油天然气开采等领域的准入条件，被业内视为进一步将开放落实到实际行动。

　　据发改委有关负责人介绍，2019年版外资准入负面清单保持了2018年版的体例结构。今年修订进一步缩减了负面清单长度，新推出一批开放措施。其中，全国外资准入负面清单条目由48条减至40条，压减比例16.7%；自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条，压减比例17.8%。

　　主要特点和变化中，包括推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

　　放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

　　继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订，在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

　　中国人民大学商学院教授陈甬军对新京报记者表示，国家领导人在G20峰会提出要推出新的负面清单，现在范围不断缩小，表示中国进一步将开放落实到实际行动中，尤其是对过去有些敏感的，要审批、不能做的，现在有所放开。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明也表示，此前负面清单条目已经降了很多次，越降越难降，越降含金量也越高，显示我国对外开放水平、应对外来压力水平和管理水平都提升了。新一轮的对外开放，我们也需要在更多领域利用国外先进要素，增加我国经济的活力。

　　新版外资准入负面清单的变化

　　交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。

　　基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。

　　文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。

　　增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

　　农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。

　　采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

　　制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

　　2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

　　解读1

　　油气勘探开发限制放开，中外企均受益

　　2019年版外资准入负面清单，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。

　　卓创资讯天然气高级分析师刘广彬认为，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，这一条影响力度比较大。

　　“近两年我们搞煤改气、治理环保等，带动天然气消费量上升，但当前国内产量跟不上自身消费增速，国内天然气对外依存度增加。”刘广彬表示，加上我国本身不是储量大国，特别是人均储量处于中后水平。同时因为勘探开发技术与国际巨头比还存在一定差距，尤其是在非常规天然气勘探开发技术上。

　　“政策开放对国内外企业都有益处”。刘广彬分析称，外商能够认知到中国天然气产量未来有提升空间，换句话说是有投资前景的；而我们借助外商相对先进的开发技术和设备，提升天然气产量，保障国内供应，这是一个双方合作共赢的事。