国家发改委、商务部发布最新版负面清单等多份文件

　　中国利用外资再出大动作(锐财经)

　　6月30日，国家发展改革委、商务部分别发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2019年版)》、《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》，自2019年7月30日起施行。分析人士指出，主管部门发布的最新政策文件，在服务业、制造业、农业、能源等多领域进一步放松管制、鼓励外商投资，这些实质性举措不仅反映了中国经济实现高质量发展的内在需要，更体现出中国主动扩大对外开放、推动互利共赢及经济全球化的决心和诚意。

　　重点领域扩大开放

　　近年来，作为全球最具吸引力的投资目的地之一，中国始终备受关注。中国美国商会的报告显示，2018年90%的企业在华投资和经营实现盈利或收支平衡；中国欧盟商会的调查显示，2018年62%的企业将中国作为当前和未来前三大投资目的地。

　　据了解，本次修订负面清单在服务业、制造业、采矿业、农业推出了新的开放措施，在更多领域允许外资控股或独资经营，在自贸试验区继续进行开放试点，将构建更加开放、便利、公平的投资环境，推进更大范围的全球产业链合作。本次修订进一步精简了负面清单，全国外资准入负面清单条目由48条措施减至40条，自贸试验区外资准入负面清单条目由45条减至37条。

　　具体来看，主要变化集中在三个方面：

　　一是推进服务业扩大对外开放。交通运输领域，取消国内船舶代理须由中方控股的限制。基础设施领域，取消50万人口以上城市燃气、热力管网须由中方控股的限制。文化领域，取消电影院、演出经纪机构须由中方控股的限制。增值电信领域，取消国内多方通信、存储转发、呼叫中心3项业务对外资的限制。

　　二是放宽农业、采矿业、制造业准入。农业领域，取消禁止外商投资野生动植物资源开发的规定。采矿业领域，取消石油天然气勘探开发限于合资、合作的限制，取消禁止外商投资钼、锡、锑、萤石勘查开采的规定。制造业领域，取消禁止外商投资宣纸、墨锭生产的规定。

　　三是继续发挥自贸试验区开放“试验田”作用。2018年版自贸试验区外资准入负面清单试点的演出经纪机构、石油天然气勘探开发等开放措施推向全国。本次修订在全国开放措施的基础上，2019年版自贸试验区外资准入负面清单取消了水产品捕捞、出版物印刷等领域对外资的限制，继续进行扩大开放先行先试。

　　鼓励外资参与高质量发展

　　除了重点领域扩大开放之外，中国还在保持鼓励外商投资政策连续性、稳定性基础上，进一步扩大鼓励外商投资范围，以更好地发挥外资在中国产业发展、技术进步、结构优化中的积极作用。

　　《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》包括全国鼓励外商投资产业目录(以下简称全国目录)和中西部地区外商投资优势产业目录(以下简称中西部目录)，最新的修订主要有四个看点：

　　较大幅度增加鼓励外商投资领域。《鼓励外商投资产业目录(2019年版)》总条目1108条，其中全国目录415条，与2017年版相比增加67条、修改45条；中西部目录693条，与2017年版相比增加54条、修改165条，进一步拓展鼓励外商投资领域。

　　鼓励外资参与制造业高质量发展。新版全国目录继续将制造业作为鼓励外商投资的重点方向，新增或修改条目80%以上属于制造业范畴，支持外资更多投向高端制造、智能制造、绿色制造等领域。

　　鼓励外资投向生产性服务业。全国目录继续加大生产性服务业开放发展支持力度，促进服务业转型升级。在商务服务领域，新增或修改工程咨询、会计、税务、检验检测认证服务等条目；在商贸流通领域，新增或修改冷链物流、电子商务、铁路专用线等条目；在技术服务领域，新增人工智能、清洁生产、碳捕集、循环经济等条目。

　　支持中西部地区承接外资产业转移。中西部目录进一步增加了劳动密集型、先进适用技术产业和配套设施条目，加大对中西部地区承接外资产业转移的支持力度。

　　坚定不移追求共赢

　　分析人士指出，改革开放以来，通过不断扩大开放、提高投资便利化、加强投资保护，中国逐步成为跨国投资的主要目的地。通过引入外资，促进了国内市场竞争，提升了产业竞争力，带动了国际贸易、对外投资全面发展，中国成为全球制造业和货物出口第一大国。