从经济增速倒数到跟上大部队 这几年辽宁经历了什么

　　经济观察

　　辽宁要想实现稳步、健康地发展，必须破解产业结构上“四重四轻”的难题，即重“重”轻“轻”、重“旧”轻“新”、重“大”轻“小”、重“国”轻“民”。

　　近日，辽宁省省长唐一军在国新办举行的“全面振兴、全方位振兴的辽宁实践”发布会上表示，今年一季度辽宁省地区生产总值同比增长6.1%，这是该省17个季度以来经济增速首次重返6%以上。

　　作为全国重化工业基地的辽宁省，2014年以后经济发展一直保持全国后列，以至于到2015-2016年GDP等主要经济指标的增速都列为全国倒数第一。但5年后，辽宁历史翻开了新的一页。这其中发生了什么？该怎样读懂辽宁经济？

　　辽宁已走出最困难时期

　　自2003年中央启动振兴战略以来，辽宁还是取得了较大成绩的。

　　2003-2012年，辽宁GDP翻了两番多。居民生活水平明显提高，2012年，辽宁城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入均是2003年的3.2倍。所有制结构调整步伐加快，民营经济比重逐年提高，2002年底辽宁国有经济占64.5%，2013年民营经济比重达到67%。

　　辽宁沿海经济带、沈阳经济区上升为国家战略，沈阳、大连获批国家自主创新示范区，辽宁获批国家自贸试验区。辽宁先行先试了增值税转型、农业税减免、养老保险并轨、资源枯竭城市转型、棚户区改造、采煤沉陷区治理等一系列国家重大政策举措，取得突破、积累经验后推向全国，为全国发挥了重要的试点示范作用。

　　十年实践证明，东北振兴取得重大阶段性成果。这也证明，中央实施振兴东北战略决策是正确的。

　　但到了2013年，我们研究新一轮振兴规划时突然发现，辽宁经济增长再度乏力，经济发展遇到了非常大的下行压力。

　　与前十年里大部分年份相比，辽宁经济增长呈现出明显减速。2015年GDP增速3%，全国倒数第一；2016年-2.5%，辽宁成为全国唯一负增长的省份。

　　2017年1月17日，辽宁省委副书记、省长陈求发在工作报告中首次对外确认，辽宁省所辖市、县，在2011年至2014年存在财政数据造假的问题，指出在2011年至2014年“官出数字、数字出官”，导致经济数据被注入水分。在挤掉水分之后，辽宁惨淡的经济数据也就有了答案。

　　2017年开始，辽宁经济开始回升，当年实现了筑底企稳。

　　2017年GDP增长4.2%，扭转了2011年以来经济增速单向回落的局面。2018年实现了稳中向好，一季度增长5.1%，上半年5.6%，全年增长5.7%。

　　2019年以来，全省经济保持良好发展势头，一季度GDP同比增长6.1%，实现了自2014年第四季度以来，首次超过6%的转变。这是连续17个季度以来首次重返6%以上。

　　这意味着辽宁经济走出了最困难的时期，意味着辽宁经济开始跟上全国发展的步伐，意味着辽宁经济进入了平稳健康发展的轨道，意味着辽宁的经济增长实现了与全国基本同步。

　　经济发展的深层次矛盾不容忽视

　　辽宁经济之所以这些年跌宕起伏，有外在因素，也有内在因素。从外在因素看，资源型产业和重化工业比重较高，受宏观大环境特别是国际市场大宗商品“超级周期”波动影响较大，经济减速换挡的特征明显。在化解过剩产能的背景下，经济增速必然受到影响，不可能独善其身。

　　在非经济因素方面，主动“挤水分”，修正虚增的GDP与财政收入，从“速度情结”“换挡焦虑”中摆脱出来，坐实经济数据，也使一些指标“难看”。

　　从内在因素看，个半年份增速回落，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上则是尚未根本解决的一些体制性、结构性矛盾的集中爆发，是长期积累的经济结构问题的集中显现。具体来说是“三个衰退”，即资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退。

　　比如，从需求结构分析，经济增长中，投资贡献率偏大，而消费和出口的拉动作用则难以望其项背。投资率快速上升，有时甚至接近1——这是不可能持续的。

　　2014年，辽宁的投资率达到85.3%，高于全国78.9%的平均水平，高于广东、浙江、江苏、山东。出口，东北三省进出口贸易额不及广东的1/5。东北三省社会消费品零售总额仅占全国的5%，消费明显偏低，反映经济内生能力不强。

　　产业结构方面，重工业占比仍然过高，并且多数处于产能过剩产业，抗风险能力弱。传统产业优势正在减弱，新兴产业竞争力尚未形成，服务业发展仍然滞后，产能过剩加剧，创新驱动能力不强，支撑经济发展的亮点不多。说到底，辽宁产业结构上的问题，是“四重四轻”：重“重”轻“轻”、重“旧”轻“新”、重“大”轻“小”、重“国”轻“民”。