大连：“两先区”奋起扬帆

　　建设产业结构优化先导区和经济社会发展先行区——

　　大连：“两先区”奋起扬帆

　　建成“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”，大连着力推进改革开放，有效释放发展活力；深化供给侧结构性改革，着力提升发展质量；深入实施创新驱动战略，加快转变发展方式，着力鼓励创新创业

　　最近，大连化学物理研究所研究员袁开军﹑院士杨学明团队与南京大学教授谢代前合作的研发项目通过验收后，吸引了众多国内外科学家团队前来寻求合作。“大连光源”是当今世界上唯一运行在极紫外波段的自由电子激光装置。目前，大连化学物理研究所围绕科研创新全过程培育重大成果，加速推动成果转化和产业化，实现知识产权许可转让400余件、转化收入超过10亿元。

　　近年来，大连市委、市政府把建设“产业结构优化的先导区和经济社会发展的先行区”作为全市坚定不移的追求和长期奋斗的目标，着力推进改革开放，有效释放发展活力；深化供给侧结构性改革，着力提升发展质量；深入实施创新驱动战略，加快转变发展方式，着力鼓励创新创业，有效提升城市综合竞争力。

　　锐意改革有效释放发展活力

　　在大连金普新区，外商投资者足不出户，通过电脑和手机就能完成企业登记注册业务。2017年4月份，中国（辽宁）自贸试验区大连片区正式挂牌。大连片区位于国家级新区金普新区范围内，是中国（辽宁）自贸试验区最大的片区。

　　“自贸试验区是体制机制的‘创新高地’。”大连自贸片区党工委副书记、管委会主任刘爱民说。

　　两年来，大连片区始终坚持以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，对标国际规则，积极探索建立符合国际化、法治化、便利化要求的制度体系，形成了一批具有大连特色的制度创新成果。

　　截至今年6月份，大连片区共总结出237项制度创新事项，经第三方评估形成创新案例82项，其中66项上报省政府，22项上报商务部。

　　大连片区的制度创新与改革探索，是大连市委、市政府推进全面深化改革、扩大开放的生动实践之一。

　　大连市委、市政府深刻地体会到，全面深化改革、扩大开放是振兴东北老工业基地的治本之策。

　　改革的第一步，也是最关键的一步，就是要推进行政管理体制改革，打造良好营商环境。大连制定出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，明确“到2020年全市重要领域和关键环节改革取得新突破，营商环境排名显著提升，一流的市场化、法治化、国际化营商环境基本形成”总体目标。

　　今年年初，大连召开营商环境建设工作会议，动员全市上下把优化营商环境摆在更加突出位置。大连市营商环境建设局也正式挂牌成立。

　　目前，大连市本级678项行政审批类事项中，427项实现“最多跑一次”，515项实现网上申报，225项实现全程网上审批。全面开展“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。压缩行政审批时限，企业工商登记时限最短压缩至2个工作日。

　　一系列行之有效的举措正在不断激发市场活力，为全面振兴提供了强有力的支撑。

　　新“智造”打造竞争新优势

　　走进大连光洋科技集团生产基地，在面积达36个足球场的地下恒温恒湿生产厂房内，一套套堪称全球最具性价比的数控系统、传感系统、工业机器人、五轴高档数控机床等产品正在加工生产中。

　　光洋科技董事长于德海告诉记者，自2013年大连开始“两先区”建设至今，这家企业已累计向航天、航空、能源、汽车、模具等领域的百余家用户提供不同类五轴数控机床300余台，在多个领域实现了进口替代。

　　如今，在国内高档数控产业领域，这家民营企业一枝独秀，构建起完整的人才链、技术链、产业链，覆盖了数控系统、传感系统、工业机器人、五轴高档数控机床等，具备研制多种类、多规格五轴高档数控机床的能力，成为世界上自主配套率最高的企业。

　　大连市工业和信息化局副局长江滨告诉记者，大连市以工业供给侧结构性改革为主线，以智能化改造为主攻方向，加速推动传统优势产业向智能化、绿色化、服务化和品牌化方向转型升级，加速打造竞争新优势。

　　随着传统产业插上智能化的新翅膀，一系列大连“智”造的“国之重器”产品也频频亮相：“华龙一号”福清5号核反应堆压力容器完工交付；全球首艘85000立方米超大型乙烷乙烯运输船建造成功；具有世界先进水平的20000TEU集装箱船成功交付；全球首支世界最大22000标箱集装箱船用曲轴下线；自主研制生产的7.65米顶装型焦炉机械达到当代焦化行业世界领先水平；国内首台35万吨/年聚丙烯挤压造粒机组打破国外技术和市场垄断……