乘时乘势推动我国经济高质量发展

　　■我国经济转向高质量发展阶段，推动经济高质量发展是当前和今后一个时期做好经济工作的主旋律。今年政府工作报告综合分析国内外形势，突出重点、把握关键，部署2019年政府工作任务，大力推动经济高质量发展。

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　　2018年是我国推动经济高质量发展取得重要进展的一年，较好体现了“稳”与“进”结合。从“稳”的方面看，物价稳，就业稳，国际收支基本平衡，经济运行保持在合理区间，国内生产总值增长6.6%，总量迈上90万亿元新台阶。

　　在“稳”的基础上，“进”的积极因素在增多增强。经济结构进一步优化，消费继续成为拉动经济增长的第一动力，服务业对经济增长的贡献率接近60%，高技术产业、装备制造业增速明显快于一般工业；发展新动能茁壮成长，新兴产业蓬勃发展；重点领域改革迈出新的步伐，对外开放全方位扩大；三大攻坚战开局良好，民生持续改善……去年我国经济发展取得了来之不易的成绩，为今年继续推动经济高质量发展奠定了坚实基础。

　　2019年我国经济发展面临更复杂更严峻的形势，风险挑战更多更大，尤其是外部环境不稳定因素明显增多。越是有风险挑战，越是要按推动经济高质量发展要求做好经济工作。这不仅对促进今年经济平稳运行具有重要现实意义，也对巩固和强化我国经济长期向好趋势产生深远影响。

　　确保经济运行合理区间 创造更大施策空间

　　我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增速换挡，并不意味着推动经济高质量发展就不需要一定的经济增速。相反，确保经济运行在合理区间，保持一定经济增速，推动经济高质量发展就能有更大施展舞台。政府工作报告将今年经济增长的预期目标确定为6%～6.5%，将稳增长列为2019年政府工作的重点任务，符合推动经济高质量发展要求。

　　为此，政府工作报告要求继续创新和完善宏观调控，发挥好积极的财政政策和稳健的货币政策，强化宏观政策的逆周期调节作用，充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用，稳定国内有效需求，促进经济平稳运行。

　　值得指出的是，为使积极的财政政策加力提效，今年实施更大规模的减税降费措施。通过深化增值税改革，调降增值税税率和采取对生产、生活性服务业增加税收抵扣等配套措施，重点减轻制造业和小微企业税收负担，确保所有行业税负只减不增。此外，采取措施明显降低企业社保缴费负担。综合上述减税降费措施，今年可以为企业减轻税收和社保缴费负担近两万亿元。如此更大力度的减税降费，能够为企业带来“真金白银”的获得感，增强企业发展信心，激发市场活力，助力确保经济运行在合理区间，为经济高质量发展创造更大施策空间。

　　全面深化改革 增强体制机制保障

　　改革开放40年来中国经济快速发展的实践表明，推动经济高质量发展，也必须紧紧依靠改革开放，以全面深化改革和更高水平开放，破除束缚经济高质量发展的体制机制障碍，健全与经济高质量发展相适应的体制机制。

　　政府工作报告要求继续坚持以供给侧结构性改革为主线，在“巩固、增强、提升、畅通”8个字上下功夫，使供给侧结构性改革更符合当前经济形势需要，更符合经济高质量发展需要。不仅如此，报告还要求深化重点领域改革，加快国资国企改革，着力优化营商环境，努力打造民营经济发展良好环境，以及深化财税体制改革，守住不发生系统性风险的底线等，旨在加快完善市场机制，激发市场活力，更好推动经济高质量发展。

　　改革与开放是推动我国经济高质量发展的一体两面。实行更高水平开放，引入外来活力，善用外来资源，与深化改革一道推动经济高质量发展。促进外贸稳中提质，加大吸引外资力度，推动共建“一带一路”，促进贸易和投资自由化便利化等政府工作报告提出的全方位对外开放举措，以及《中华人民共和国外商投资法》表决通过成为法律，充分体现了中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行的时代意义、现实遵循和实际作为。

　　坚持创新引领 为发展注入持久动力

　　创新是引领发展的第一动力，有创新才会有发展，有创新才能为推动高质量发展注入持久动力。瞄准我国经济发展中的短板领域，大力实施创新驱动，一年接着一年干，才能推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进新旧动能接续转换，推动我国产业不断迈向全球价值链中高端，不断增强我国经济创新力和竞争力。