近日，北京市东城区出台6.0版营商环境改革方案，进一步加强创新提升，将产业发展要素优化配置全面纳入营商环境范围，全新构建独具东城区特色的“1+4+8”大营商环境体系。东城区采取“点上发力、条线推进、全面提升”的工作策略，坚持“清单化管理、项目化推进、责任化落实”的工作方法，点、线、面协同联动，持续将营商环境改革创新向纵深推进。

围绕1个总体任务优化升级 打造东城产业发展新生态

今年，北京市东城区着力构建“大营商环境”观，将创造首都功能核心区使命价值与新时代首都经济发展紧密融合，通过文化创新融合为营商环境塑形象、增动力、提品质，为东城区经济发展提供强劲的动力源泉，奋力打造全市排名保持前列、全国范围独具特色的东城营商新品牌。工作方案的制定既全面承接北京市营商环境改革任务规定动作，以市场环境、政务环境、法治环境等体制机制改革为重点，实现各类市场主体更好更快发展，又全面纳入促进产业发展要素，以人才环境、空间环境、金融环境、政策环境、服务环境等质量效益提升为重点，实现各类市场主体更优更强发展，全方位打造与首都功能核心区文化创新融合相适应的营商环境，促进产业发展新生态。

建立良好的组织机制。东城区高位推动协同作战，建立营商环境改革创新工作协调推进机制，由东城区改革优化营商环境工作领导小组办公室调度，各创新区域、专项行动牵头单位统筹推进优化营商环境重点任务，坚持“清单化管理、项目化推进、责任化落实”，就重点难点问题及时提请区领导协调调度，形成上下联动、强力推进的工作格局。

完善政策制定实施机制。充分发挥12345企业服务热线、重点企业服务包平台等渠道作用，健全政府部门与市场主体、行业协会商会常态化沟通机制，及时了解、回应市场主体关切和诉求，打通政策制定“最先一公里”。持续贯彻落实《北京市优化营商环境条例》，加强《清理隐性壁垒优化消费营商环境实施方案》任务督导落实，打通政策落地“最后一公里”。把握好政策出台和调整的时度效，正式实施前为企业留出不少于30日的适应调整期，避免“急转弯”和政策“打架”。

做好任务落实督查评估。加强改革任务落实社会监督，用好“局科长走流程”机制，凝聚人大代表、政协委员、企业家、行业专家、专业服务机构负责人等各类力量，组织营商环境特邀监督员、政务服务体验官开展意见建议收集和常态化监督。委托第三方机构广泛开展企业问卷调查，精准发现问题，增强改革的针对性和精准性，稳步提升营商环境水平。

加强政策宣传培训，以企业群众视角广泛开展政策解读，着力提升工作人员服务意识和专业化水平。分主题开展政策解读、企业服务体验交流、宣传推介活动，结合走访企业、政企对接会等活动送政策上门，提升政策知晓率和营商环境影响力。

紧抓4个创新区域融合发展 打造东城“文化+”营商新品牌

今年，东城区紧抓中关村东城园“文化+科技”融合示范、金宝街金融商务集聚区“文化+金融”合作示范、隆福寺园区“文化+创新”协调示范、王府井地区“文化+消费”联动示范4个创新区域，打牢“文化+”特色基础，将建设首都核心区经济发展高地与新时代营商环境改革紧密结合，通过创新区域改革率先落地、强化集成、整体提升，努力打造特色传统文化集聚区域内涵升级新品牌。

中关村东城园将成为“文化+科技”融合示范区。落实《北京市东城区支持中关村科技园区东城园产业升级和创新发展的若干措施（试行）》，对获得“专精特新”、北京市隐形冠军称号的企业给予奖励。支持元宇宙新业态发展，加快推动元宇宙相关领域创新应用。加快培育高成长企业，落实《中关村东城园创新型高成长企业培育计划》，建立紫金计划企业库，提供精准服务。强化科技企业交流，发挥北京市东城区高新技术企业协会作用，搭建高新技术企业沟通交流平台。加强科技企业发展生态打造，深化东城园体制机制改革，成立科创产业投资平台。围绕中关村金隅环贸科技商务区“人工智能+资产管理”产业组团、中关村航星数字科技产业集聚区“数智科技+数字文娱”产业组团、信达中心经济功能区“新兴金融+数字科技”产业组团、永外新兴产业集聚区“新兴科技”产业组团、东北二环总部经济集聚区“总部经济”产业组团、歌华青龙文化科技创新街区“数字传媒+新一代信息技术”产业组团，制定组团工作方案，加强宣传推介，促进产业组团围绕目标产业集聚发展。

金宝街金融商务集聚区将成为“文化+金融”合作示范区。整合金融商务集聚区资源，改善楼宇功能品质，推动华丽大厦阶段性改造和天润财富中心腾笼换鸟，优化金融商务集聚环境。营造“银巷”发展生态，开展东城特色“银巷”营商环境优化研究，聚合优势金融业态。打造综合性文化金融服务平台，发挥北京“文创板”平台作用，在雪莲·亮点文创园打造国家文化与金融合作示范区服务总中心。通过“政策+市场化平台+服务+生态圈”的模式，形成可复制、可推广的文化金融“东城样本”。围绕金宝街金融商务集聚区“国际金融+现代服务”产业组团，制定组团工作方案，加强宣传推介，促进产业组团围绕目标产业集聚发展。

隆福寺园区将成为“文化+创新”协调示范区。打造园区高品质发展生态，实施《隆福寺园区发展建设三年行动方案（2023-2025年）》，对园区进行场景赋能、资源赋能、管理赋能，推动隆福寺片区内公共空间改造。推进“数字隆福寺”建设，完善数字隆福线上平台+线下数字化展示空间。构建高效园区服务体系，研究支持隆福寺地区开展艺术品快速通关及相关仓储等服务，打造艺术品交易服务平台，实施园区“六单”管理模式，推动政策和项目更好落地。

王府井地区将成为“文化+消费”联动示范区。强化品牌带动，以“故宫以东”品牌为抓手，引导故宫、隆福寺、王府井沿线文化消费资源协同联动，提升整体消费体验。提升金街品质，推进王府井商圈金街新燕莎等改造，大力引进首店旗舰店。持续开展新品首发、首秀活动，高水平策划举办街区活动。优化金街服务，制定王府井“高标准服务（金服务）”指标体系及王府井“金街金活动”指导方案，打造国际化消费环境。围绕东方广场高端商务金融服务集聚区“高端商务服务+金融服务”产业组团，制定组团工作方案，加强宣传推介，促进产业组团围绕目标产业集聚发展。

开展8个专项行动争创一流 打造东城营商环境新体系

今年，东城区将开展8个专项行动，进一步提升市场环境、政务服务环境、法治环境等，吸引更多的优秀人才落地东城，丰富紫金服务内容，打造东城营商环境新体系。

开展市场环境优化专项行动，营造公平竞争的市场环境。推动企业开办更加简便。拓宽企业出资方式，探索支持知识产权使用权出资。落实“一业一证”改革，完成药店、餐饮店、便利店等40个场景改革。完善和推广告知承诺制度，再推出30个以上告知承诺审批事项。优化外贸企业发展环境，全面取消对外贸易经营者备案登记，落实涉外“一件事”集成服务。

开展政务环境优化专项行动，营造便捷高效的政务服务环境。推进政务标准化、集成服务，政务服务中心设立“一件事”综合窗口，推行全程网办，实现“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理、一口发证”。除涉密等特殊事项外，实现区级政务服务事项100%“全程网办”。推进电子证照广泛应用，企业群众仅持电子证照即可完成60个事项“一证（照）通办”。提升投资和建设项目审批效率。继续压缩审批时限，普通房建类项目规划许可法定办理时限压缩至平均3个工作日。提升税费服务事项网办率，推行退税智能办，实现税费减免政策“免申即享”“即申即享”。

开展法治环境优化专项行动，营造诚信平等的法治环境。持续落实“6+4”综合监管办法，全面推广市场主体身份码应用。检查人员扫描“企业码”获取检查任务、填报结果、全程留痕，规范检查行为；市场主体可扫码获取定制版合规经营手册，开展自主管理。加大知识产权促进和保护力度，压减商标侵权行政处罚类案件办理时间至70日以内。打造区级多元调解平台，深化诉调对接工作机制，发挥楼宇诉调对接站作用，助力企业纠纷楼内“一站式”解决。

东城区设立证照联办专窗

开展人才环境优化专项行动，营造“留得住”的人才环境。打造东城国际人才公园，全方位打造人才高地。优化外国人来华工作许可、居留许可“两证联办”服务，实现一窗办理、同时取证。“两证联办2.0”办理时限进一步压缩至5个工作日。探索建立服务保障人才住房支持体系，为人才的多样化住房需求提供服务。

开展空间环境优化专项行动，营造更具吸引力的空间发展环境。加大力度对组团高质量发展进行支持保障。改造升级30栋商务楼宇，“亿元楼宇”新增6栋以上。推动文化产业园区发展，加快推进首开首院产业园等项目建设，推动“胡同里的创意工厂”改造升级，打造高品质“文化+”产业园区。探索政务服务平台等服务入驻产业园区。打造孵化培育空间，重点培育1至2个优质孵化器，推动一批孵化器升级改造。提升产业空间政务服务效能，加大“智税微厅”投放力度，切实提升办税便利度。

开展金融环境优化专项行动，营造开放包容的金融服务环境。优化企业融资服务。完善国家文化与金融合作示范区服务中心功能，探索建立文化企业“白名单”机制。优化上市培育服务，探索推动以“信用中国（北京）”网站的企业信用信息报告代替行政合规证明，有计划按梯次对中小企业进行上市辅导。搭建政企银平台，对上市后备企业量身定制金融服务。完善投融资环境，加快打造国有资本投融资平台。

开展政策环境优化专项行动，营造更加有力的政策服务环境。完善产业发展政策支持体系，形成产业发展全要素政策服务包，针对新兴产业研究制定区级政策。落实《东城区促进中小企业创新发展的若干措施》，加大中小企业培育政策力度。优化区政府门户网站惠企政策专题，以企业视角编制产业政策“电子词典”，扩大惠企政策移动端服务功能。

开展服务环境优化专项行动，营造紫金服务新生态。丰富紫金服务内容，做优“紫金健康”大礼包，做强文化、体育大礼包。持续开展企业联动走访活动。统筹资源开展紫金系列主题活动，搭建政企、企企沟通交流平台，成立产业新生态企业家沙龙，组织主题特色产业交流活动。加强营商环境推介。组织召开“2023年东城区优化营商环境 推动经济高质量发展大会”，“2023中国文化金融峰会”、“外交使节中国行”等品牌活动，打造东城营商环境新品牌。

东城区税务局组织业务骨干走进辖区企业，宣传税费优惠政策

通讯员 李晓晗