(年中经济观察)这几张罚单透露中国经济发展新思路 

　　中新社北京7月13日电 (张文晖)刚刚过去的上半年，中国市场开出的几张罚单备受关注。

　　“一张”来自中国证监会。

　　证监会官网显示，截至7月12日，已发布68份行政处罚决定书及8份市场禁入决定书。从行政处罚决定书的处罚事由来看，有28件均为内幕交易。

　　“发展完善资本市场尤其是证券市场，已经成为当前金融改革的重中之重。”在中国人民大学重阳金融研究院研究员卞永祖看来，上半年证监会之所以保持如此强有力的监管执法，一方面，加大对违法犯罪的处罚力度，就是要保证市场能够实现优胜劣汰，避免资金流入经营效率低下的企业，从而产生劣币驱逐良币的效果，是对广大投资者利益的保护。同时，资本市场是金融的重要组成部分，随着互联网的发展，资本市场、银行、保险已经相互交叉，而资本市场对其它领域的影响更加明显。因此夯实资本市场的发展基础，是发展强大金融体系的关键。

　　另一方面，卞永祖认为，中国经济取得了巨大成就，但是相当多的产业仍然是为西方跨国公司配套，中国高科技要取得更大发展，必须要建立自己的高效金融体系，需要增强世界投资者对中国金融的信心。“强大的资本市场是一个经济强国的标配，也是国家软实力的重要组成部分，中国经济实力在快速提升，但是金融实力相对较弱，因此完善资本市场建设是建设金融强国的主要内容之一。”

　　还有“一张”罚单来自中国生态环境部。

　　过去3年，在中央生态环保督察以环境违法“零容忍”铁腕治污之下，各地生态环境质量明显好转。2019年初以来，环保高压态势不减。

　　据生态环境部此前公布，仅今年前四个月，全国共下达处罚决定书36465份，罚款金额28.06亿元(人民币，下同)，案件平均罚款金额7.7万元。

　　中国国务院发展研究中心社会发展研究部原副巡视员、研究员周宏春表示，环保执法力度的加大，表明经济发展不能再走先污染后治理的老路子了，而要生态优先、绿色发展，不能以环境污染为代价取得一时一地的发展，而要加大环境保护和治理力度。坚持和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，调整产业结构，推进高质量发展，形成资源效率型环境质量型的发展方式、产业结构和消费模式，实现经济社会的可持续发展。

　　另“一张”则来自上海城管执法部门。

　　《上海市生活垃圾管理条例》7月1日正式施行，施行第一周，便开出199张罚单，责令整改三千余起。住房和城乡建设部近日也宣布全国46个重点城市都将逐步实施“垃圾分类”。

　　年产量为4亿吨左右的中国生活垃圾让强制垃圾分类势在必行。上海决策咨询委员会委员、同济大学特聘教授诸大建此前接受中新社记者采访时就表示，要实现城市的可持续发展，必须走循环经济道路，而走上循环经济道路，“垃圾革命”是必过的一关。

　　中国国际经济交流中心学术委员会委员王军对记者表示，中国经济经过过去40年的快速发展，已然从追求经济增速转变为追求高质量发展。无论是加大金融市场违法行为的惩处力度，净化资本市场环境，还是对生态环境的铁腕治理，表明中国当前更加注重经济社会的协调，以及经济的可持续发展，都不是GDP增速快一点或慢一点能够包容和反映进来的。“这需要我们以新的维度、新的角度来全面地认识中国经济，而不再是过多关注GDP增长是快了0.1个百分点，还是慢了0.2个百分点。”(完)