中共中央政治局常委、国务院总理李克强13日在杭州出席2019年全国大众创业万众创新活动周，并发表重要讲话。

　　讲话指出，虽然当前面临复杂严峻的国内外形势，但中国经济有韧性，韧性植根于近14亿人的勤劳与创造，“双创”是个重要支撑，依靠更大激发市场主体活力和社会创造力，可以顶住经济下行压力，保持中国经济长期向好的基本面。

　　讲话同时强调，各级政府要深化“放管服”改革，优化营商环境，进一步落实更大规模减税降费政策措施，让创业创新者按照市场规则公平竞争、轻装上阵，为“双创”提供良好的成长空间。

　　近年来，国家“双创”工作蓬勃发展，成绩单令人赞叹。

　　以北京为例，创业创新的队伍持续壮大，每日新设科技型企业从2015年的110家增加到2018年的223家，实现翻番；全市研发经费超过1600亿元，较2015年增长22%；万人发明专利拥有量为111.2件，较2015年增长80%。2018年，全市新经济总量达到万亿水平，迈上新的台阶。

　　“双创”取得的显著成效离不开国家一直以来对创业创新的重视和支持。13日，上海证券交易所科创板正式开板，引发广泛关注。从去年11月中国宣布设立科创板到正式开板，科创板从无到有仅用了7个多月的时间。专家认为，中国科创板发展的速度“非一般快”，这种“快”的背后，正体现出中国官方对科创企业的大力支持。

　　自2014年首次提出“大众创业万众创新”至今，“双创”已成为经济社会发展的主题词之一。在当前复杂形势下，国家鼓励“双创”有何特殊意义？如何为“双创”营造更好环境？毕业生该不该加入创业大军？

　　接受中新社国是直通车采访的专家表示，此时鼓励“双创”，是有效应对内外部压力的重要途径。近年来，中国创业创新取得一系列积极进展，但仍有一些现实问题需要克服。

国是直通车 侯雨彤 制图

　　此时鼓励“双创”有何特殊意义？

　　苏剑 北京大学国民经济研究中心主任

　　应对内外部压力的重要途径

　　当前国家仍面临较严峻的经济下行压力，同时要应对外部贸易战的影响。贸易战已逐渐延伸为科技战，中国科技产业在一定程度上受到冲击，而且中国科技产业本身在国际市场还有需要提升的空间，所以此时鼓励“双创”，无论应对内部或外部压力，都是重要的解决办法和手段。

　　王青 国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

　　迈向高质量发展的必然要求

　　中国经济已迈向高质量发展阶段，需要存量产业转型升级与新兴战略型产业共同发力，“双创”正是有效的支持手段；同时，鼓励“双创”，促进中国经济从要素驱动转向创新驱动，有利于应对外部诸多不确定因素。

　　胡必亮 北京师范大学新兴市场研究院院长

　　实现高质量发展的重要动力

　　创业创新是支持经济高质量发展的重要动力，有利于增加社会投资，创造更多就业和财富，并且带动其他相关产业发展。在当前复杂的国内外形势下，创业创新是驱动经济增长、应对外部压力的重要途径。

　　李锦 中国企业研究院首席研究员

　　倒逼企业转型升级

　　在中国经济转向高质量发展的当下，“双创”对结构调整具有促进作用，倒逼传统企业转型升级。同时，鼓励“双创”可以带动就业稳步提高，有利于改善民生。

　　苏培科 对外经济贸易大学公共政策研究所首席研究员

　　解决更多人的就业问题

　　从就业角度，鼓励“双创”有利于在就业形势不理想的情况下，解决更多人的就业问题；从产业发展角度，“双创”有利于推动产业结构调整，带动大数据、互联网等技术的发展和应用，为创新企业提供良好土壤。

　　万喆 中国黄金集团首席经济学家

　　应对下行压力和不确定性

　　面对全球不确定因素增加，此时鼓励“双创”，有利于推动国内科技创新的进步，以应对全球各种不确定因素；同时，全球经济面临下行压力，鼓励“双创”有利于保障民生，促进就业。

　　“双创”取得哪些成绩？还有哪些问题？

　　王青

　　迎来五方面收获

　　第一，制度环境明显改善，营商环境、税收结构等方面有较大进步；

　　第二，创新能力不断增强，中国已涌现多个位于世界前列的创新企业；

　　第三，多层次、多元化的创新主体结构已基本形成，创新生态的建立有明显进展；

　　第四，中国创新与国际创新已进入一体化发展格局，中国企业整合全球创新资源能力的不断增强；

　　第五，中国部分新产业、新业态、新模式已经走在世界前列。

　　未来，要提升政策普惠性，同时更有针对性的增强对“双创”的扶持力度。

　　李锦

　　还需加强理性、精准的引导